4月份吉安市居民消费价格同比指数为102.9%，其中食品类价格同比指数为109.0%，涨幅突破6%的警戒线。今年以来，吉安市食品价格持续高位运行，尤其是“菜篮子”“果盘子”都出现了较快上涨，前4个月已累计上涨4.3个百分点，是拉动CPI总指数上涨的主要推动力。为及时了解食品价格上涨对居民尤其是低收入群体生活的影响，吉安调查队利用“问卷星”开展了专题问卷调研，调研情况显示：生鲜食品涨势迅猛，社会各界反响强烈，对民生影响宜予关注。
一、CPI监测态势剖析
（一）食品价格涨势强劲
1.生鲜食品持续走高。CPI监测数据显示，4月份吉安市居民消费价格同比上涨2.9%，其中食品类价格上涨9.0%，拉动CPI总指数上涨1.74个百分点。2019年以来，生鲜食品价格与同期比一直处在较高水平运行，其中鲜菜、鲜果、水产品价格更是持续上涨（见图1），成为拉动CPI总指数上涨的主要因素，4月份共同拉动总指数上涨1.15个百分点；前4个月，鲜菜价格已累计上涨13.8个百分点，鲜果价格累计上涨10.6个百分点，水产品价格累计上涨4.5个百分点，上涨态势显著。另外，4月份猪肉价格触底反弹，同比上涨7.5%，与鲜菜、鲜果、水产品的合力作用下，4月份吉安市CPI食品类价格同比涨幅突破6%的警戒线。
    2.上涨范围覆盖全省。从近期市场表现来看，这一轮食品价格上涨范围覆盖全省，4月份江西省居民消费价格指数同比上涨2.8%，其中食品类价格上涨8.0%，主要受鲜菜、鲜果、畜肉等食品价格上涨的拉动，从反馈的4月份数据分析看，全省鲜菜、鲜果价格强势上涨，畜肉、蛋类价格处于高位（见表1）。从其他地市的情况看，继3月份3个地市CPI突破3%的预警线后，4月份又有2个地市CPI突破3%的预警线，且全省11个地市总指数全部在2%以上区间运行；CPI“破3”的地市食品价格指数均排在前列，其中鲜菜、鲜果价格指数上涨最为显著。
（二）非食品价格平稳运行
环比看，4月份吉安市CPI八大类商品和服务价格呈“六升一降一平”运行格局，其中食品烟酒类、衣着类、居住类、教育文化和娱乐类、医疗保健类、其他用品和服务类价格分别环比上涨1.5%、1.3%、0.1%、0.9%、0.7%、1.2%，交通和通信类价格环比下跌0.2%，生活用品及服务类价格环比持平；同比看，4月份吉安市食品烟酒类价格上涨6.1%，拉动CPI 总指数上涨1.85个百分点，仅此一类对总指数的拉动就达63.1%，其他七大类均呈平稳运行态势（见表2），共同拉动CPI 总指数上涨1.08个百分点。
（三）与物价部门监测趋势一致。从吉安市发改委价格认证中心了解到，通过对中心城区三个菜市场和两个超市开展居民生活必需品价格监测，其监测情况与CPI监测趋势基本一致。数据显示4月份吉安市蔬菜类、水果类许多品种价格上涨，其中青菜、茄子、长豆角、苹果涨幅排名靠前；生猪、肉类、禽类、蛋类、鱼类价格暂时未出现较大波动；粮、油、牛奶、豆类、调味品、方便面、液化气等价格较为稳定，与居民消费价格调查掌握的市场情况基本吻合。
二、市场反响情况解读
本轮食品价格上涨来势猛、范围广、冲击大，对本地居民尤其是低收入群体生活带来较大影响，吉安调查队迅速开展了食品类价格上涨对居民生活影响的专题问卷调研，共收到80份有效问卷，了解到以下几方面情况：
（一）食品价格上涨感受强烈。从问卷汇总的数据情况看，有90%的受访者感受到近期食品(蔬菜、猪肉、水果等)价格出现了明显上涨，另有8.75%的人表示食品价格有小幅上涨；在上涨的食品类别中，分别有97.50%、83.75%、37.50%、36.25%、32.50%的受访者选择了蔬菜、水果、鱼虾、猪肉、牛肉，CPI监测数据显示近期涨幅较大的蔬菜、水果、水产品、猪肉都榜上有名，今年牛肉价格比往年高的市场行情，也在居民的直观感受中切实体现出来。
（二）行情波动影响居民消费。问卷资料显示，82.50%的受访者家庭食品消费人均月支出在300元以上，食品消费作为居民家庭消费的一项重要开支，市场价格的变动对居民的影响是最直接最快速的。本轮食品价格(蔬菜、猪肉、水果等)上涨行情波动下，分别有38.75%、36.25%和21.25%的受访者表示对其生活有影响但还能接受、影响较大和影响很大；95%的受访者表示今年家庭食品消费人均月支出比去年同期增加了5%以上，其中40%的家庭比去年同期增加了10%-20%；另外，有67.50%的人表示因蔬菜、水果、肉类等食品价格上涨，已经相应减少了一定的购买量。
（三）市场后续走势继续看涨。此番食品价格上涨来势汹汹，只有7.50%的受访者认为价格变动合理，85%的受访者表示当前食品价格存在一定不合理之处；从价格上涨的原因来看，57.50%的受访者认为是受天气因素影响，另有26.25%的人认为是季节性因素造成的；60%的受访者预计食品价格总体上可能会继续上涨，对食品市场后续走势大部分人认为会继续上涨；在价格继续看涨的预期下，67.50%的受访者表示会通过减少其他支出来平衡食品开支的增加，其中装饰服务、衣着、文化娱乐是很多人缩减开支的首选方面。
（四）居民对物价关注度提高。85%的受访者都反映近一年食品消费支出在家庭总支出中的比重在上升。CPI走势与居民生活息息相关，但只有57.50%的受访者对CPI的指标含义、近期变化等有一定的了解，还有近一半的人只对该名词有所耳闻，对CPI的内涵知之甚少。此番食品价格强势上涨，让许多人开始了解和关注CPI，77.50%的受访者表示会关注一些主要食品的近期价格和变动情况，但47.50%的人认为，食品价格的稳定不是短期内就可以实现的，需要各方面的协调和一定的时间方能达成，稳定食品价格任重道远。
三、市场波动因素分析
从居民、市场、部门等各方了解到的情况看，近期鲜菜、鲜果、猪肉等权重大的食品价格持续上涨，拉动吉安CPI价格总指数持续上扬，生鲜市场近期波动主要是以下几方面因素影响：
（一）季节性规律作用。按照往年市场运行规律，3-4月份正是鲜菜、鲜果青黄不接的时段，市场供应减少拉动价格季节性上涨。年后随着天气回暖，本地白菜、萝卜、菠菜等冬季蔬菜陆续下市，后续的辣椒、豆角、黄瓜等夏季蔬菜还未成熟，这段时间市场供应的多为外地大棚蔬菜，人工、运输、储存等成本叠加下蔬菜价格较高；春节后鲜果的市场供应会适当减少，苹果、梨这类刚需品种价格会有一定上涨，近期市场上供应的这类水果品质较好，价格持续上涨。
（二）天气因素影响。今年春季雨水较往年多，2月份春雨绵绵，天气阴冷湿寒，3月份气温迅速回升，之后一直处在连续的阵雨当中，南方梅雨季节特征显著。持续降雨不利于蔬菜果瓜的生长，今年本地蚕豆、韭菜、李子、枇杷等当季蔬果的市场供应都有明显减少，另外，回潮天气鲜菜、鲜果不好保存容易腐烂，从而拉动近期鲜菜、鲜果价格上涨。
（三）生猪疫情发酵结果。自2018年11月份我省发生非洲猪瘟疫情以来，猪肉价格走势就较为低迷，春节期间在节日需求提振下，猪肉价格有一定回暖，但全国非洲猪瘟疫情形势依然严峻，猪肉价格支撑力不足。去年一部分中小养殖户因经营效益不佳退出市场，今年上游生猪供给出现阶段性明显下降和供给偏紧，从3月下旬开始，吉安市猪肉价格触底反弹，拉动近期猪肉价格逐步回升。
（四）居民消费方式转变。在全面建成小康社会的深入推进下，居民生活水平提高，健康养生意识增强，食品消费观念升级。如今对鲜菜、鲜果、猪肉等食品的消费已成为家庭刚需，对牛羊肉、鱼虾尤其是海产品的需求增多，食品价格具备稳固的上涨根基。当生鲜食品价格因各种因素上涨时，居民出于家庭饮食习惯还是会购买，很多人不问价甚至都意识不到价格上涨，只有当价格上涨较快、持续时间较长后，才会考虑是否需要减少购买量。
四、政策调控方向建议
（一）稳定食品价格。食品价格强势上涨，对居民尤其是低收入群体造成的影响是触及表里的，稳定食品价格是政策调控的重点。要在保障食品安全的前提下，加强物价、农业、统计、财政、民政、社保等部门之间的合作、预判和调度，多部门合力出台稳定价格的政策措施，多渠道确保政策措施的落实，可以采取制定市场指导价、严格监控预警价、坚决惩治乱抬价等方式，确保各类商品市场价格尤其是食品价格的平稳运行。
（二）增加居民收入。在农药、化肥、人工、运输、仓储等成本普遍上涨的大环境下，食品价格上涨是大概率事件，只有从源头上增加居民收入，才是应对食品价格上涨最有效的办法。各个行业、各个岗位的工资要涨上来，养老保险、上学就医等费用要降下去，增加收入来源与减少各项开支两手都要抓，两手都要硬，切实有效提高居民可支配收入。
（三）加强“菜蓝子”建设。加强“菜蓝子”建设，一是要大力支持农业发展。不仅要增加食品的市场供给量，还要优化食品的供给结构，做到及贴合农业实际，又满足居民需求，为市场提供更多更优的生鲜食品；二是要完善配套的食品加工和流通体系。加大“菜篮子”产品市场品牌建设，推进生产基地与农贸市场、流通企业之间的“场地挂钩”、“场厂挂钩”、“农超对接”，建立“菜篮子”产品物流和信息服务平台，从生产、流通、零售端多方发力。
（四）适时启动联动机制。市发展改革委、财政局、民政局、人力资源和社会保障局几部门联合印发了启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的文件，按照文件部署，在CPI单月同比涨幅达到3%或食品类价格单月同比涨幅达到6%时，应立即向政府部门主要领导汇报并启动联动机制，按照保障对象和标准，对城市和农村居民发放价格临时补贴，以减轻物价上涨对低收入群体生活水平的影响。